黄善年的故事中，冒着违规的风险，强行将金海湾项目动工，与当地市政府的默认是分不开的。

观点地产网见习生邓敏华近日各大媒体纷纷报道，胡润百富榜富豪黄善年被中纪委“空降”带走。据知情人士透露，这是因为黄善年控制的舟基集团旗下金海湾项目违反了国家发改委的有关规定。

这位身价超过80亿元的富豪，发家于房地产和市政基础建设。2005年，黄善年卖掉了位于上海的房地产业务，回到家乡舟山投资造船业，组建了舟山金海湾船业有限公司，主要经营港口、船坞及土地开发、海涂围垦、建材销售及船舶修造等业务。

政府“推手”金海湾造船违规

据悉，截至到2007年，金海湾项目累积投资资产达70亿元，已建厂房面积为70余万平方米，码头2800余米，海岸线达11000米，公司同时拥有船坞6座，船坞总容量163万吨，其中最大一座为50万吨级。

而根据国家发改委2004年颁布的产业政策目录，企业要建造10万吨级以上的巨型船舶，必须首先向当地政府主管部门申报、然后逐级上报到国家发改委进行审批。但是自2005年金海湾项目动工以来，直到现在也没有获得国家发改委的批准。

令人感到疑惑的是，这样的一项庞大的违规项目，舟山市政府反而在政策上予以各种优惠。

首先金海湾项目的选址上，当地政府给予该项目7公里的海岸线。此外，金海湾获得了长度超过3公里深度17米岸线，与上海国际航运中心洋山港也只有10多海里的距离。

工厂位于长涂岛的仙草潭，当时的仙草潭的土地面积只有200亩，经过当地政府批准，该公司通过开山填海的方式，金海湾项目又获得了5000亩的土地。

在基础建设上面，当地政府投入的资金已超过了过去几十年投入的数量，先是投入160万元资金，解决金海湾的用水问题；然后投资400万元为金海湾开通道路，解决了金海湾岛上交通问题；接着建立了一座35千伏变电所，解决了金海湾用电困难；还把一座交通码头转让给了金海湾，解决公司货物运输需要。当地政府为金海湾项目的建设铺平了道路。

在资金方面，到2007年，项目已经投入建设总额是75亿元，而黄善年自有资金投资的仅有23亿，几十个亿的资金缺口都是来自银行借款和外来的投资。

黄善年与戴国芳“铁本案”第二

黄善年的故事与此前沸沸扬扬“铁本案”不无相似之处。

经过五年的马拉松审判后，“铁本案”终于在今年的四月落下帷幕，而该事件的主角戴国芳则被判刑五年。

在1996年，靠收破铜烂铁起家的戴国芳看准了钢铁行业的机会，在常州创建了铁本钢铁有限公司。当地政府为了扩大本地GDP，不断地鼓励戴国芳扩大新成立的工厂的规模。

根据记录，铁本钢铁厂建设过程中，当地政府及有关部门严重违反国家有关法律法规，包括违规越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批；违规审批征用土地6541亩，违规组织实施征地拆迁；有关金融机构严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定等。

2004年4月初，国务院九部委组成专项检查组对铁本进行全面检查。戴国芳等一干公司管理人员被拘捕。

而黄善年的故事中，冒着违规的风险，强行将金海湾项目动工，与当地市政府的默认是分不开的。该项目还被浙江省定位为“引领浙江省经济结构调整，发展装备制造业的关键性项目”。

据统计，自金海湾造船项目落户长涂岛后，长涂镇的流动人口净增了7000人左右，2007年税收达到5000多万元，2008年产值达40亿元，整个工程全部完工投产后，将为社会提供15000多个就业岗位。